Législation – Comprendre la responsabilité élargie des producteurs (REP)

Votre guide sur la législation relative à la responsabilité élargie des producteurs (REP)

Cette page vous propose un aperçu de la responsabilité élargie des producteurs (REP) et de ce que cela implique pour vous.

Se préparer à l'EPR

Polytag soutient l'adoption d'une législation visant à promouvoir la REP (responsabilité élargie des producteurs). La manière dont les emballages sont gérés, triés et retraités pour favoriser l'économie circulaire est un aspect important à prendre en compte dans le cadre des critères ESG (environnementaux, sociaux et de gouvernance), des objectifs « NetZero », des ODD (objectifs de développement durable) et de diverses législations connexes, telles que les systèmes de consigne et le suivi des déchets.

Cette page vous propose un aperçu de la réglementation relative à la responsabilité élargie des producteurs (REP) au Royaume-Uni et examine les modalités de sa mise en œuvre ainsi que son impact sur les entreprises. La technologie Polytag a été développée pour permettre aux entreprises de gérer la responsabilité élargie des producteurs en leur donnant accès à des données « inédites » sur les emballages tout au long de leur parcours au sein de l'économie circulaire.

Votre guide sur la responsabilité élargie des producteurs (REP)

Qu'est-ce que la responsabilité élargie des producteurs ?

La responsabilité élargie des producteurs (REP) est une approche politique qui consiste à appliquer le principe du « pollueur-payeur » aux producteurs de biens matériels. Au Royaume-Uni, la REP sera mise en œuvre grâce à une réforme de la législation relative à la réglementation britannique en vigueur sur les déchets d'emballages.

Dans le cadre du système de responsabilité élargie des producteurs (REP), les producteurs doivent assumer la responsabilité de l'ensemble du cycle de vie des produits qu'ils mettent sur le marché. Outre le fait qu’elles contribuent à garantir que les producteurs prennent en charge les coûts réels liés à l’élimination de leurs produits lorsqu’ils deviennent des déchets, les politiques de REP peuvent servir de mécanisme d’incitation, encourageant les producteurs à réfléchir à la conception de leurs produits de manière à optimiser leur utilisation, que ce soit par la réutilisation, la réparation ou la durabilité.

La mise en place d'une réglementation relative à la responsabilité élargie des producteurs au Royaume-Uni

Depuis 25 ans, le secteur britannique des déchets s'appuie sur un cadre d'obligations imposées aux producteurs, connu sous le nom de « modèle PRN », qui constituait un élément clé de la réglementation gouvernementale relative aux déchets d'emballages. Si le système des « Packaging Recovery Notes » (PRN) a permis au Royaume-Uni d’atteindre ses objectifs de recyclage fixés par l’UE et a maintenu les coûts de mise en conformité à un niveau relativement bas pour les entreprises, il n’a guère incité les producteurs à concevoir des produits en tenant compte d’une meilleure réutilisation ou d’une meilleure recyclabilité. De plus, les producteurs ne prenaient en charge qu’une faible partie des coûts liés à la gestion des emballages en fin de vie, la charge financière de l’élimination des déchets étant supportée par les collectivités locales et la société dans son ensemble.

Conscient des limites du système PRN, le gouvernement a publié en 2018 sa « Stratégie en matière de ressources et de déchets », dans laquelle il a présenté ses projets visant une réforme complète du système de gestion des déchets au Royaume-Uni, ainsi que sa vision d'une transition du Royaume-Uni d'une économie linéaire vers une économie circulaire des déchets.

Comme indiqué dans la stratégie relative aux ressources et aux déchets, ce système réformé impliquerait le passage à un cadre d’obligations imposées aux producteurs, appelé « responsabilité élargie des producteurs » (REP), qui oblige le producteur à prendre en charge l’intégralité du coût net du traitement des emballages qu’il met sur le marché. Le dispositif de REP serait soutenu par d’autres mesures, notamment une taxe sur les emballages plastiques et des systèmes de consigne (DRS).

Plusieurs consultations ont suivi et le gouvernement britannique a publié sa première réponse aux consultations sur la responsabilité élargie des producteurs (REP) le 29 mars 2022. Bien que nombreux soient ceux qui estiment que cette réponse a été trop édulcorée, le Royaume-Uni s'est engagé dans une démarche visant à moderniser son système de gestion des déchets d'emballages et à opérer la transition vers une économie circulaire.

Responsabilité élargie du producteur (REP) pour les emballages : comment ça marche ?

La responsabilité élargie des producteurs (REP) spécifique aux emballages vise à inciter les producteurs qui mettent des emballages sur le marché à utiliser des matériaux pouvant être facilement recyclés en produits de haute qualité à la fin de leur cycle de vie.

À l'instar d'autres formes de responsabilité élargie des producteurs (REP), la REP applicable aux emballages impose aux producteurs de prendre en compte la conception de leurs emballages, leur étiquetage ainsi que les coûts financiers liés au tri et à la collecte (en effet, quelle que soit la recyclabilité des matériaux d'emballage, il est nécessaire de disposer de technologies et de systèmes de collecte adaptés pour assurer efficacement leur collecte et leur retraitement).

Quand le système de responsabilité élargie du producteur (REP) pour les emballages sera-t-il mis en place au Royaume-Uni ?

Conformément aux propositions formulées dans la réponse du DEFRA à la consultation, le système PRN actuel du Royaume-Uni restera en vigueur jusqu'en 2026/27 et continuera à fournir des justificatifs de recyclage des emballages, tant dans les ménages que dans les locaux commerciaux.

Les producteurs doivent toutefois se préparer à la mise en place, dès le début de l’année 2023, d’un système de déclaration plus détaillé. Celui-ci portera notamment sur les données relatives aux matériaux constitutifs des emballages, au flux de déchets dans lequel leurs emballages sont susceptibles de se retrouver, ainsi qu’à l’utilisation éventuelle de « substances nuisibles au recyclage » susceptibles d’entraver le processus de recyclage.

En 2024, les producteurs seront tenus de déclarer si leurs emballages sont susceptibles de se retrouver dans les ménages et, selon les chiffres, ils devront verser des contributions supplémentaires à l'administrateur de leur système PRN afin de couvrir les coûts de collecte pris en charge par les collectivités locales.

En 2025, des redevances modulées entreront en vigueur, ce qui permettra au gouvernement, grâce à un système de redevances échelonnées, d’inciter davantage les producteurs à concevoir des emballages en tenant compte de leur recyclabilité ou de leur réutilisation en fin de vie. Ces mesures feront suite à la mise en place des évaluations de la recyclabilité des emballages par les producteurs, dont le Defra a indiqué qu'elles seraient introduites à partir d'octobre 2024.

À qui s'appliqueront les règles relatives à l'EPR ?

Dans le cadre du nouveau dispositif de responsabilité élargie des producteurs (REP) mis en place par le gouvernement, six catégories de producteurs devraient être soumises aux obligations liées à la REP. Il s'agit des propriétaires de marques, des importateurs, des distributeurs, des vendeurs sur les places de marché en ligne et des prestataires de services. Une même entreprise peut être soumise à plusieurs types d'obligations.

La taille et le chiffre d'affaires de l'entreprise seront également pris en compte. Si le seuil actuel applicable aux petits producteurs (de minimis) pour les obligations en matière de responsabilité élargie des producteurs (REP) restera aligné sur le seuil actuel de 2 millions de livres sterling de chiffre d’affaires et de 50 tonnes d’emballages traités par an, un nouveau seuil de déclaration sera instauré pour les entreprises dont le chiffre d’affaires est supérieur à 1 million de livres sterling et qui traitent plus de 25 tonnes d’emballages par an. Les entreprises dont l’activité se situe entre ces deux seuils seront soumises à des obligations de déclaration, mais n’auront aucune obligation de paiement.

Autres pays ayant mis en place des systèmes de responsabilité élargie des producteurs (REP) pour les emballages

La responsabilité élargie du producteur (REP) en matière d'emballages est l'une des formes les plus courantes de REP à l'échelle mondiale. La majorité des États membres de l'UE ont mis en place des systèmes, mais il en existe également dans d'autres pays tels que le Japon, le Canada, le Brésil, l'Australie et la Nouvelle-Zélande. Au niveau européen, la REP s'applique également aux déchets d'équipements électriques et électroniques (DEEE) et aux piles, et certains pays ont mis en place des systèmes couvrant d'autres produits, tels que les pneus, les textiles et les meubles.

Partout en Europe, les systèmes de responsabilité élargie des producteurs (REP) qui facilitent la collecte des déchets d'emballages auprès des ménages s'appuient sur des systèmes de consigne et de restitution (DRS), qui devraient également être mis en place par chacune des quatre nations décentralisées du Royaume-Uni.

Les systèmes de consigne existent depuis les années 1970, mais ces dernières années ont vu l'émergence de technologies numériques dédiées à ces systèmes, qui visent à accroître encore davantage les taux de collecte des déchets d'emballages post-consommation, tout en réduisant les coûts pour les producteurs ou les collectivités locales et en simplifiant la vie des consommateurs.

Polytag en est un exemple.

La technologie Polytag permet aux entreprises de se conformer à la législation relative à la responsabilité élargie des producteurs (REP)

Polytag s'appuie sur une approche évolutive et robuste pour aider les entreprises, les collectivités locales et les pouvoirs publics à comprendre et à répertorier la composition des emballages, ainsi qu'à en assurer le suivi tout au long du cycle de l'économie circulaire, garantissant ainsi cohérence, clarté et accessibilité. Grâce à sa polyvalence, cette solution peut être utilisée de multiples façons, mais elle s'avère particulièrement pertinente dans le cadre de la responsabilité élargie des producteurs (REP), car elle permet aux entreprises de comprendre comment leurs emballages sont gérés après consommation.

Si la mise en place de la responsabilité élargie du producteur (REP) constitue une étape essentielle dans la transition vers une économie circulaire, elle entraînera sans aucun doute une augmentation significative des coûts et des défis qui en découlent pour les producteurs. À cela s’ajouteront des obligations de déclaration accrues pour les entreprises concernées et la nécessité de disposer de données bien plus détaillées.

La base de données d’attributs d’emballage de Polytag est conçue pour s’aligner sur le modèle de données mondial GS1 et permet de simplifier le processus complexe lié aux réglementations en matière de responsabilité élargie des producteurs (REP) pour les entreprises. Grâce à son évolutivité, elle s’avère utile et pertinente pour les entreprises de toutes tailles, qui peuvent ainsi y contribuer et en tirer profit.

Les données de chaque Polytag apposé sur un emballage sont stockées dans le cloud Polytag et librement accessibles via les normes GS1. Cela signifie que chaque entreprise pourra tracer et comptabiliser les emballages de ses produits – une exigence clé de la future réglementation sur la responsabilité élargie des producteurs (REP) et indispensable à la mise en place des redevances modulaires en 2025. Grâce à la technologie Polytag, les pouvoirs publics et les consommateurs pourront également constater comment les marques contribuent à l’économie circulaire des emballages, car ils seront en mesure de suivre leurs emballages tout au long de leur cycle de vie de retraitement comme jamais auparavant.

La technologie Polytag, associée à notre encre UV innovante appliquée sur les produits et les emballages, a été mise en œuvre dans des centres de tri des déchets (MRF) et des centres de récupération des plastiques (PRF) afin d'améliorer les systèmes et de renforcer la traçabilité.

La solution Polytag facilite la mise en œuvre de la législation relative à la responsabilité élargie du producteur (REP) pour les entreprises et les pouvoirs publics. Pour en savoir plus sur la manière dont Polytag peut aider votre entreprise ou votre organisation à s'adapter aux changements à venir, n'hésitez pas à contacter l'un des membres de notre équipe.