Legislación: qué es la responsabilidad ampliada del productor (EPR)

Tu guía sobre la legislación en materia de responsabilidad ampliada del productor (RAP)

Esta página te ofrece una visión general de la responsabilidad ampliada del productor (RAP) y de lo que supone para ti.

Cómo prepararse para el EPR

Polytag apoya la introducción de legislación para promover la RPP (Responsabilidad Ampliada del Productor). La forma en que se gestionan, clasifican y reprocesan los envases para facilitar la economía circular es un aspecto importante a tener en cuenta en el marco de los criterios ESG (medioambientales, sociales y de gobernanza), los objetivos NetZero, los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible) y diversas normativas relacionadas, como los sistemas de devolución de depósitos y el seguimiento de residuos.

Esta página ofrece una visión general de la normativa sobre responsabilidad ampliada del productor (EPR) en el Reino Unido y analiza cómo se aplicará y qué repercusiones tendrá en las empresas. La tecnología Polytag se ha desarrollado para permitir a las empresas gestionar la responsabilidad ampliada del productor, facilitándoles acceso a datos «sin precedentes» sobre los envases a lo largo de su recorrido por la economía circular.

Tu guía sobre la responsabilidad ampliada del productor (RAP)

¿Qué es la responsabilidad ampliada del productor?

La responsabilidad ampliada del productor (RAP) es un enfoque normativo que aplica el principio de «quien contamina paga» a los productores de bienes materiales. En el Reino Unido, la RAP se pondrá en práctica mediante una reforma de la normativa vigente sobre residuos de envases.

En el marco de la gestión de la responsabilidad ampliada del productor (RAP), los productores deben asumir la responsabilidad del ciclo de vida completo de los productos que comercializan. Además de contribuir a garantizar que los productores asuman los costes adecuados por la gestión de sus productos cuando se convierten en residuos, las políticas de responsabilidad ampliada del productor pueden actuar como un mecanismo de incentivo, animando a los productores a plantearse el diseño de los productos de manera que se maximice su uso, ya sea mediante la reutilización, la reparación o la durabilidad.

La creación de la normativa sobre responsabilidad ampliada del productor en el Reino Unido

Durante 25 años, el sector de los residuos del Reino Unido se ha basado en un marco de obligaciones para los productores conocido como el «modelo PRN», que constituía una parte fundamental del Reglamento sobre residuos de envases del Gobierno. Si bien el sistema de Notas de Recuperación de Envases (PRN) ha permitido al Reino Unido cumplir sus objetivos de reciclaje de la UE y ha mantenido relativamente bajos los costes de cumplimiento para las empresas, ha ofrecido pocos incentivos a los productores para diseñar productos pensando en una mayor reutilización o reciclabilidad. No solo eso, sino que los productores solo pagaban una pequeña parte de los costes asociados a la gestión de los envases al final de su vida útil, mientras que la carga financiera de la eliminación de residuos recaía sobre las autoridades locales y la sociedad en su conjunto.

Consciente de las limitaciones del sistema PRN, el Gobierno publicó en 2018 su Estrategia de Recursos y Residuos, en la que expuso sus planes para una reforma integral del sistema de gestión de residuos del Reino Unido, así como su visión para que el país pase de una economía lineal a una economía circular en materia de residuos.

Tal y como se describe en la Estrategia de Recursos y Residuos, este sistema reformado requeriría la transición a un marco de obligaciones para los productores denominado «Responsabilidad Ampliada del Productor» (EPR), que exige que el productor corra con el coste neto total del tratamiento de los envases que comercializa. El sistema de RPE se vería respaldado por otras políticas, entre las que se incluyen un impuesto sobre los envases de plástico y los sistemas de devolución de depósitos (DRS).

Tras varias rondas de consultas, el Gobierno del Reino Unido publicó su primera respuesta a las consultas sobre la responsabilidad ampliada del productor (EPR) el 29 de marzo de 2022. Aunque muchos consideran que la respuesta ha sido demasiado moderada, el Reino Unido se encuentra inmerso en un proceso de modernización de su sistema de gestión de residuos de envases y de transición hacia una economía circular.

Responsabilidad ampliada del productor (EPR) en materia de envases: ¿cómo funciona?

La responsabilidad ampliada del productor (RAP) específica para los envases tiene por objeto incentivar a los productores que comercializan envases a que utilicen materiales que puedan reciclarse fácilmente para convertirlos en productos de alta calidad cuando lleguen al final de su vida útil.

Al igual que en otras formas de responsabilidad ampliada del productor (RAP), la RAP en materia de envases exige a los productores que tengan en cuenta el diseño de sus envases, el etiquetado y los costes económicos de la clasificación y la recogida (por muy reciclables que sean los materiales de los envases, es necesario contar con las tecnologías y los sistemas de recogida adecuados para recogerlos y reprocesarlos de forma eficaz).

¿Cuándo se pondrá en marcha el sistema de responsabilidad ampliada del productor (EPR) para envases en el Reino Unido?

Según las propuestas recogidas en la respuesta del DEFRA a la consulta, el actual sistema PRN del Reino Unido se mantendrá en vigor hasta 2026/27 y seguirá sirviendo como prueba de reciclaje de envases tanto en hogares como en locales comerciales.

No obstante, los productores deben estar preparados para la entrada en vigor, a partir de principios de 2023, de un sistema de información más detallado. Este incluirá datos sobre los materiales específicos de los componentes de los envases, el flujo de residuos en el que es probable que aparezcan dichos envases y el uso de cualquier «factor que dificulte el reciclaje» que pueda interferir en el proceso de reciclaje.

En 2024, los productores estarán obligados a informar sobre si es probable que sus envases acaben en los hogares y, según las cifras, se espera que realicen pagos adicionales al administrador de su programa PRN para cubrir los costes de la recogida a cargo de las autoridades locales.

En 2025 entrarán en vigor las tasas moduladas, lo que permitirá al Gobierno, a través de un sistema de tasas diferenciadas, seguir incentivando a los productores a diseñar envases teniendo en cuenta su reciclabilidad o reutilización al final de su vida útil. Estas medidas se aplicarán tras la introducción de las evaluaciones de reciclabilidad de los envases por parte de los productores, que, según ha indicado el Defra, entrarán en vigor a partir de octubre de 2024.

¿A quiénes se aplicarán las normas del EPR?

En el marco del nuevo programa de responsabilidad ampliada del productor (EPR) del Gobierno, se prevé que haya seis categorías de productores sujetos a las obligaciones del EPR. Estas son: propietarios de marcas, importadores, distribuidores, vendedores en mercados online y proveedores de servicios. A cada empresa le pueden corresponder más de un tipo de obligación.

También se tendrán en cuenta el tamaño y el volumen de negocio de la empresa. Si bien el umbral actual para los pequeños productores (de minimis) en lo que respecta a las obligaciones de responsabilidad ampliada del productor (EPR) se mantendrá en línea con el umbral actual de 2 millones de libras esterlinas de volumen de negocio y 50 toneladas de envases gestionados al año, habrá un nuevo umbral de notificación para las empresas que tengan un volumen de negocio superior a 1 millón de libras esterlinas y gestionen más de 25 toneladas de envases al año. Las empresas que operen entre estos dos umbrales tendrán obligaciones de información, pero no de pago.

Otros países que cuentan con sistemas de responsabilidad ampliada del productor (EPR) en materia de envases

La responsabilidad ampliada del productor (RAP) en materia de envases es una de las formas más habituales de RAP en todo el mundo. La mayoría de los Estados miembros de la UE cuentan con sistemas de este tipo, pero también existen en otros países, como Japón, Canadá, Brasil, Australia y Nueva Zelanda. A nivel europeo, la responsabilidad ampliada del productor (EPR) también se aplica a los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y a las pilas, y algunos países cuentan con sistemas que abarcan otros artículos, como neumáticos, textiles y muebles.

En toda Europa, los sistemas de responsabilidad ampliada del fabricante (EPR) que facilitan la recogida de residuos de envases domésticos se basan en los sistemas de depósito y devolución (DRS), que también se van a implantar en cada una de las cuatro naciones autónomas del Reino Unido.

Los sistemas de devolución de depósitos existen desde la década de 1970, pero en los últimos años han surgido tecnologías digitales para estos sistemas, cuyo objetivo es aumentar aún más las tasas de recogida de residuos de envases postconsumo a un menor coste para el productor o la administración local, y con menos molestias para el consumidor.

Polytag es un ejemplo de ello.

La tecnología Polytag puede ayudar a las empresas a cumplir con la legislación sobre responsabilidad ampliada del fabricante (EPR)

Polytag utiliza un enfoque escalable y robusto para ayudar a las empresas, los ayuntamientos y las administraciones públicas a comprender y registrar la composición de los envases, así como a realizar su seguimiento a lo largo de toda la economía circular, garantizando así la coherencia, la claridad y la accesibilidad. Su adaptabilidad permite utilizarlo de muy diversas formas, pero en el contexto de la responsabilidad ampliada del productor (EPR) resulta especialmente relevante, ya que permite a las empresas comprender cómo se gestionan sus envases tras su consumo.

Si bien la introducción de la responsabilidad ampliada del productor (EPR) constituye un paso fundamental en la transición hacia una economía circular, sin duda supondrá un aumento significativo de los costes y de los retos asociados para los productores. A ello se sumará un mayor volumen de información que deberán presentar las empresas sujetas a esta obligación, así como la necesidad de disponer de datos mucho más detallados.

La base de datos de atributos de embalaje de Polytag se ha diseñado para ajustarse al Modelo Global de Datos de GS1 y agiliza el complejo proceso que suponen las normativas sobre responsabilidad ampliada del fabricante (EPR) para las empresas. Su escalabilidad la convierte en una herramienta útil y relevante para que empresas de todos los tamaños puedan contribuir a ella y beneficiarse de ella.

Los datos de cada Polytag aplicado a los envases se almacenan en la nube de Polytag y son de libre acceso a través de los estándares GS1. Esto significa que cada empresa podrá realizar el seguimiento y llevar un control de los envases de sus productos, un requisito clave de la futura normativa sobre responsabilidad ampliada del productor (EPR) y esencial para la implantación de las tasas modulares en 2025. Gracias a la tecnología Polytag, los gobiernos y los consumidores también podrán comprobar cómo las marcas contribuyen a la economía circular de los envases, ya que podrán realizar un seguimiento de sus envases a lo largo de todo su ciclo de vida de reprocesamiento como nunca antes había sido posible.

La tecnología basada en Polytag, combinada con nuestra innovadora tinta UV aplicada a los productos y envases, se ha utilizado en instalaciones de recuperación de materiales (MRF) e instalaciones de recuperación de plásticos (PRF) para mejorar los sistemas y aumentar la trazabilidad.

La solución de Polytag facilita a las empresas y a las administraciones públicas el cumplimiento de la legislación sobre responsabilidad ampliada del productor (EPR). Para obtener más información sobre cómo Polytag puede ayudar a su empresa u organización a adaptarse a los próximos cambios, póngase en contacto con un miembro de nuestro equipo.